24 июля 2013 12:48 / Просмотров: 720

Вячеслав Двораковский: «Основная цель – сделать город удобным для омичей»

Сегодня мэр Омска выступил перед депутатами Омского городского Совета, приводим выдержки из отчетного доклада.

Как подчеркнул Вячеслав Двораковский, подводя итоги работы администрации Омска за 2012 год, на стартовом этапе была определена основополагающая цель деятельности: сделать Омск городом, удобным для людей: «При этом понимая, что «удобство» — это не только современные дома, необходимый уровень благоустройства и отлаженная работа общественного транспорта. Это и предоставленная, обеспеченная властью возможность для людей выполнить свои жизненные программы, реализовать свои таланты и способности, в том числе в предпринимательской деятельности. Уверен, эта цель достижима: ведь у нашего города огромный потенциал, для реализации которого требуются только соответствующие условия».

Пути увеличения доходов

Межбюджетные проблемы – из числа общероссийских, их даже можно назвать общегосударственными. Не зря укрепление финансовой базы муниципалитетов, их бюджетной обеспеченности обозначено президентом России Владимиром Владимировичем Путиным как одна из приоритетных задач.

Но просто ждать, когда наступит межбюджетный рай, мы не можем. Пути увеличения доходов есть. К решению проблем наполняемости городской казны вместе с нами подключились многие организации и ведомства, среди которых налоговая служба, миграционная служба, Управление МВД в лице ОБЭП, Государственная жилищная инспекция и другие. Мы создали общественный Совет по мобилизации источников доходов бюджета Омска, который уже сегодня эффективно работает.

Расчеты показывают: нам необходимо, как минимум, на 2 млрд. рублей увеличить доходы городской казны, в том числе как за счет собственных доходов от повышения эффективности земли и имущества, так и за счет привлечения межбюджетных трансфертов. За прошедший год нам удалось увеличить объем налоговых и неналоговых поступлений на 900 миллионов рублей.

В текущем году мы совместно с налоговой службой активизировали работу по информированию населения о наличии долгов по имущественным налогам. Содействие нам оказали активисты КТОСов, старшие по домам, квартальные. Результатом стало добровольное погашение гражданами задолженности на сумму более 50 млн. рублей.

При вашем деятельном участии, уважаемые депутаты, были приняты своевременные решения по изменению с 2013 года ставок земельного налога, по пересмотру арендной платы за земельные участки, платы по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений. Эти меры также позволят в текущем году привлечь еще 28 млн. рублей.

В земельных вопросах нужно быть «активнее и жестче»

Второй потенциальный источник пополнения бюджета – в эффективном использовании муниципального имущества и земли. Каждый объект недвижимости, прежде чем им распорядиться, требуется оценить, проанализировать и вместе с экспертами принять решение: либо подготовить его к реализации, либо найти ему иное достойное применение.

Что же касается земли, то здесь нам необходимо быть активнее и жестче. Тем более, что есть резервы – это те участки, сведения о владельцах либо арендаторах которых отсутствуют. За прошедший год проведено уточнение по пяти тысячам таких объектов, выполнена инвентаризация 817-ти объектов, рассчитаны доли в общем праве на землю без малого под двумя тысячами многоквартирных домов. Результаты этой работы, как прогнозируется, могут обеспечить ежегодный прирост доходов бюджета в размере 30 млн. рублей.

За поддержкой в решении этих и других вопросов мы обращались в Совет Федерации, нашли понимание в Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, наладили сотрудничество с Сообществом финансистов России. И результаты, безусловно, есть.

На сегодня мы добились, чтобы все штрафы за нарушение муниципальных правовых актов поступали в городской бюджет. А, начиная с 1 января 2014 года, часть суммы от поступающих в регион акцизов на автомобильный бензин будет зачисляться в муниципальный дорожный фонд. Объем этих дополнительных доходов мы оцениваем в 80-100 млн. рублей.

Детские сады и школы

Приоритетным направлением работы, напрямую связанным с выполнением поручений президента РФ, для нас остается задача по обеспечению местами в детских садах детей дошкольного возраста.

2012 год в этом плане можно назвать результативным. Было завершено строительство детского сада на 140 детей в микрорайоне «Кристалл». На базе 23 дошкольных учреждений открыты 29 групп на 580 мест. Начаты работы по восстановлению двух зданий бывших детских садов, которые позволят обеспечить местами 440 ребятишек – по ул. 2-я Любинская, 9А и ул. Энтузиастов, 17А, продолжена реконструкция детского сада № 4 в Советском округе, где намечено создать еще 5 групп с проектной мощностью 100 мест.

В результате, доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, увеличилась на 2 процентных пункта, а это значит, что ещё около трех тысяч маленьких омичей стали воспитанниками детских садов.

В этом году планируется создание двух тысяч четырехсот дополнительных мест в детских садах, включая новый детский сад в 5-м микрорайоне. Завершение строительства этого объекта обеспечено средствами, выделенными из областного и городского бюджетов в рамках подготовки к 300-летию Омска.

Новые подходы к развитию системы учреждений дошкольного образования в Омске заложены в утвержденной губернатором в 2013 году трехлетней программе, включающей как расширение государственного, так и поддержку негосударственного секторов в решении вопросов ликвидации очерёдности в детских садах.

Программа предполагает поэтапный рост строительства новых детских садов. Сформирован перечень первоочередных площадок для этих целей, в который включён 41 объект. Получены заключения надзорных органов по оптимальным параметрам детских садов для разработки проектно-сметной документации, технологами разработаны предложения по набору и площадям помещений для детских садов различной вместимости — на 95, 135, 220, 280 и 330 мест.

Кроме того, в план основных мероприятий по подготовке к 300-летию Омска, как известно, включены объекты дошкольного образования в микрорайонах «Прибрежный», «Кристалл», «Кристалл-2», по улицам Мельничная, Успешная, 21-я Амурская.

В решении проблемы дефицита мест в детских садах города считаю немаловажным привлечение частного капитала. Всесторонняя поддержка негосударственного дошкольного сектора (имеется в виду частичное субсидирование затрат на открытие частных детских садов, помощь в открытии групп кратковременного пребывания, семейные дошкольные группы и др.) – это меры, которые, надеемся, послужат стимулом для предпринимателей.

В системе школьного образования Омска 2012 год стал переломным – отмечено увеличение численности школьников. Это обстоятельство найдёт отражение в наших последующих планах развития отрасли, но основы для работы в новых условиях уже заложены. В частности, ведётся строительство двух новых школ в Кировском округе, сдача которых ожидается в 2013 и 2014 годах. А в минувшем году на реализацию комплекса мер по модернизации муниципальной системы общего образования выделено 402,2 млн. руб.

Вопросы ЖКХ – на особый контроль

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства общеизвестны. Как известно и то, что многие считают их почти неразрешимыми. Такую позицию «отстранения» я не разделяю. Являюсь сторонником тех, кто уверен, что обеспечить порядок в этой сфере можно совместными усилиями – всех ветвей власти, населения, управляющих организаций.

Мы продолжаем выстраивать работу с управляющими организациями. В 2012 году в администрации Омска создан отдел муниципального жилищного контроля. На наш взгляд, это тот инструмент, который позволяет защищать интересы горожан. Сегодня нами реализуются мероприятия по повышению правовой грамотности собственников жилья. Помощниками в этой работе становятся комитеты территориального общественного самоуправления.

В 2012 году при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ в Омске отремонтировано 46 домов. Это малая часть необходимого – ведь сегодня в городе в капитальном ремонте нуждаются шесть тысяч домов. Кроме того, есть судебные решения, обязывающие администрацию города обеспечить капитальный ремонт пятисот тринадцати (513) многоквартирных домов. В текущем году на выполнение ремонта по судебным решениям предусмотрено более 149 миллионов рублей, но этих средств хватит всего на 68 домов. Ну а в целом для проведения ремонтных работ в Омске в полном объеме нам необходимо порядка 8,5 миллиардов рублей. Если заниматься только капитальным ремонтом, то ни на что другое средств не останется, поэтому администрацией города предложено собственникам определить приоритетные виды работ, которые необходимо выполнить в первоочередном порядке.

Аварийное жилье: решение проблемы понятно

Еще одна застарелая проблема – ветхое и аварийное жильё, обслуживание которого обходится в два-три раза дороже, чем любого остального. Сегодня в Омске 421 дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В течение трёх ближайших лет в рамках реализации адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда планируется произвести снос 369 домов, в том числе в 2013 году – 90 (726 квартир), в 2014 году – 154 дома (1204 квартиры), в 2015 году – 125 домов (896 квартир).

В целях решения проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья за счет привлечённых средств инвесторов между ними и Администрацией города были заключены Соглашения о взаимодействии на регенерацию 104 кварталов ветхой жилой застройки на территории общей площадью 1305 га.. В том числе, в целях жилищного строительства – 82 квартала площадью 1225 га, с проектируемым выходом жилой площади 8 мил. 523 тыс. кв. метров.

В настоящее время введены в эксплуатацию 80 домов. В двух кварталах многоквартирные жилые дома были полностью введены в эксплуатацию в отчетном году.

Рассматривается также возможность строительства на территории Омска малоэтажного жилья. Определена первоочередная площадка для такого строительства по ул. Завертяева. Кроме этого, планируется привлечение застройщиков, уже имеющих в пользовании земельные участки в Кировском и Ленинском округах.

В прошлом году в бюджетах всех уровней был увеличен объем средств на выполнение обязательств по обеспечению жильём льготных категорий граждан. На приобретение для них жилых помещений нашему городу было выделено больше средств, чем в 2011 году. Так, в 2011 году – 470 млн рублей, а в 2012 году – 638 млн рублей. Таким образом, жилищные условия улучшили 600 омских семей.

Земля для многодетных семей

На особом контроле вопрос предоставления земельных участков для многодетных семей. Сегодня на учете у нас в городе, как вы знаете, около двух тысяч желающих. С учетом потребности в земельных участках 10 июня текущего года в долгосрочную целевую программу города Омска «Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения» на 2010 – 2016 годы внесены изменения, которые предусматривают увеличение количества земельных участков с 467 до 878.

На сегодня администрацией города утверждены 8 перечней участков для многодетных семей – это больше, чем предоставлялось за два последних года. Начаты и проводятся кадастровые работы в рамках заключённых муниципальных контрактов в отношении 730 земельных участков, которые находятся в Кировском (ул. Коттеджная-Кондратюка, 5-я Широтная, Кучумова, 5-я Москаленская, 5-я Русско-Полянская) и Ленинском (ул. Маргелова, Лобова, Молодова) округах города Омска.

85 многодетных семей уже получили в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Мы изыскиваем земельные участки, которые отвечают всем требованиям пригодности для застройки и последующего проживания. В обязательном порядке все участки проходят экологический контроль.

Серьезным территориальным резервом, на наш взгляд, являются не используемые участки, которые расположены в границах военных городков. На наше предложение о передаче их в муниципальную собственность министерство обороны РФ пока ответило отказом, но мы не теряем надежды и продолжаем работу.

Но выделить землю – это только начало, другая важная и более сложная обязанность администрации города – обеспечить участки инженерными коммуникациями. Считаю необходимым для дальнейшего развития этих территорий, обеспечения их инфраструктурой, разработать соответствующую муниципальную программу.

Качество дорог

Вопросы качества городских дорог я расцениваю почти как личное обязательство перед жителями города. В 2012 году в рамках долгосрочных целевых программ по капитальному ремонту дорог, дворовых территорий, а также в рамках проекта партии «Единая Россия» «Новые дороги городов России» выполнен ремонт 118 проездов общей площадью 123,7 тыс. кв. м и 29 автомобильных дорог общей площадью 71,4 тыс. кв. м. Общая сумма затрат из бюджетов всех уровней составила более 111 млн рублей.

С 2010 по 2012 год аварийно-восстановительный ремонт асфальтобетонного покрытия проведён на площади 734 тыс. кв. метров, в том числе в 2012 году – 270 тысяч. Тем не менее, эта цифра ниже требуемых нормативных показателей – иначе говоря, недоремонт дорожного покрытия в городе ежегодно составляет в среднем 60-70 тысяч квадратных метров, поэтому мы пока не можем полностью отказаться от ямочного ремонта. Но объемы капитального ремонта дорог будем постепенно увеличивать, как и финансирование на эти цели.

Было принято решение заблаговременно подготовить документы для формирования муниципального дорожного фонда. С 2014 года местные дороги будут финансироваться исключительно через сформированный дорожный фонд. Он будет наполняться за счёт пошлин на проезд большегрузного транспорта и акцизов на бензин – это порядка 460 миллионов рублей. Сумма хоть и солидная, но полностью проблему не решит – ежегодно для проведения дорожной деятельности Омску необходимо не менее 1 миллиарда рублей. В связи с этим перед нами стоит задача наполнения фонда из других источников – как внебюджетных, так и вышестоящих бюджетов.

Одновременно решено обратить особое внимание на качество ремонтных работ. Для этого в департаменте городского хозяйства администрации города Омска создан отдел контроля за сохранностью автомобильных дорог. Мы надеемся, деятельность этого подразделения позволит как сэкономить денежные средства, так и повысить качество работ на автомобильных дорогах в Омске. В администрации города создан и активно действует отдел организации и безопасности дорожного движения.

Новые дороги и развязки

В этом году на карте города появятся новые дорожные объекты, окончания строительства которых горожане ждали не один год. В 2012 году нами были созданы все предпосылки для успешного их завершения. Это два важнейших дорожных объекта – путепровод на ул. Торговая в Старом Кировске, дорога и путепровод на ул.21-я Амурская в Центральном округе. Ввод в эксплуатацию в июне этого года развязки на пересечении улиц Гагарина и Щербанёва показал, насколько высоки требования жителей Омска к такого рода объектам.

В настоящее время поставлена задача: открыть сквозное движение автомобильного транспорта по улице Бударина от улицы Либкнехта до улицы Щербанева. Это позволит не только упорядочить движение в центре города, но и модернизировать в целом состояние большой территории этого квартала, что принесет несомненную пользу и его жителям, и предпринимателям, и всем омичам. Кроме того, в этом году будут расширены и реконструированы две магистрали, обновлено асфальтовое покрытие на трёх мостах.

Организовать дорожное движение помогают сами омичи

Весной администрацией города Омска в Интернете был создан форум для автомобилистов, где омичи предлагают изменения в схему организации дорожного движения. Все предложения мы рассматриваем, благодарны ученым за экспертные оценки наших решений, действий. Мы получили значимый результат такого взаимодействия – увеличена пропускная центральных улиц, что сразу было отмечено горожанами.

Уже нынешней осенью планируем запустить первую очередь системы интеллектуального программирования, которая охватит 30 перекрестков на основных магистралях Омска и даст возможность диспетчеру вносить коррективы в работу светофоров в режиме реального времени.

Кстати, результативность изменений дорожного движения уже находит отражение в статистике аварийности на городских магистралях. Согласно данным ГИБДД УМВД России по городу Омску, количество ДТП с января по апрель 2013 года сократилось на треть, в два раза снизилось количество погибших на дорогах.

Решая проблемы водителей, мы не оставили без внимания пешеходов. По инициативе депутатов Горсовета впервые почти за 10 лет актуализирована проблема качества пешеходных дорог. В администрации города Омска сейчас разрабатывается план ремонта и строительства тротуаров. В первую очередь будем ремонтировать пешеходные зоны, ведущие к детским садам, школам, больницам, а также те, которые назвали жители.

Решение проблем транспорта

В отчётный период перед нами стояла задача, ни много ни мало, сохранить муниципальный транспорт Омска как вид услуг – до такой степени обострились к тому времени его проблемы. Для этого мы были вынуждены, в том числе, пойти на непопулярные меры, заранее понимая, что репутационные потери будут неизбежны.

Но в данном случае важнее было не допустить кризиса в работе муниципального транспорта. Если помните, мы с вами тогда приняли решение о компромиссном – до 16 рублей повышении тарифа на проезд. Оно было ниже экономически обоснованного уровня стоимости проезда, но всё же позволило транспортным предприятиям хотя бы частично «залатать дыры», улучшить состояние парка машин.

В целом, на финансирование предприятий городского пассажирского транспорта в прошлом году направлено 805 млн рублей, что на 33% больше, чем в году предыдущем. Отмечу, что, несмотря на ограниченность бюджетных средств, совместно с депутатами Омского городского Совета мы сохранили льготы на проезд в городском пассажирском транспорте пенсионерам, студентам и школьникам. Компенсация этих льгот автотранспортным предприятиям составила 160 млн рублей.

В 2012 году был сделан принципиальный шаг в упорядочении движения городского транспорта – разработана единая городская маршрутная сеть регулярных перевозок пассажиров, включающая 215 автобусных маршрутов (198 круглогодичных и 17 сезонных). За год муниципальным транспортом перевезено 342,6 млн пассажиров.

Наведен порядок в частных перевозках

Во многом удалось навести порядок и в системе частного извоза, ввести в практику новые правила для бизнеса маршрутных такси. Решением Омского городского Совета был установлен новый порядок допуска перевозчиков к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров. Равные возможности всех участников на фоне достаточно жестких, но необходимых требований, позволят нам в течение трёх лет полностью изменить структуру автоперевозок. ГАЗели постепенно будут вытесняться более комфортным транспортом большей вместимости. В настоящее время завершена работа по заключению договоров с победителями открытого конкурса. В текущем году планируется при помощи навигационной системы ГЛОНАСС организовать контроль не только за движением муниципального транспорта, но и за работой частных перевозчиков.

Концепция «города-сада»

Был проведён мониторинг работы служб благоустройства, на основании его результатов службы реорганизованы, их функции перераспределены. Контроль за благоустройством территорий теперь возложен на административные округа. Вывоз и утилизация бытовых отходов, организация снежных свалок и некоторые другие вопросы переданы в ведение бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».

Продолжалась работа по совершенствованию действующих на территории города Омска Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка – в них внесены изменения в части определения ответственных лиц за содержание территории и уборку мусора. Хотелось бы, чтобы жители понимали, что в интересах администрации города Омска так же, как и большинства горожан, видеть город красивым и уютным, опрятным и безопасным. А эти его качества во многом зависят от состояния зелёных насаждений. Реальность такова, что они тоже стареют – большинство омских массовых посадок произведено 50-60 лет назад, потому сейчас свыше половины зелёных насаждений в городе находятся в аварийном состоянии.

Ко Дню города мы впервые за двадцать лет открываем новый парк – сад «Сибирь». Мы не только сохраним существующие в Омске парки и скверы, развивая их, но и создадим новые. Я благодарен общественности за столь активное и, главное, заинтересованное участие в обсуждении и решении одной из важных городских проблем. Нами получено согласие взять скверы на содержание заводом Баранова, Транспортной академией, Гуманитарной академией. Такая инициатива демонстрирует гражданскую позицию этих коллективов и, уверен, вызовет чувство благодарности у омичей.

Несмотря на минимальные возможности бюджета в минувшем году в Омске тем не менее высажено почти 11 тыс. деревьев и 28 тыс. кустарников, около 6 млн цветов. Проведение этих работ представители администрации города Омска обсуждали со специалистами-биологами, учеными омских вузов. Совместно было решено провести поэтапную замену аварийных деревьев на более долговечные (ель, сосна, липа, можжевельник и другие).

В настоящее время в Омске формируется концепция, которая определит мероприятия, необходимые для продолжения традиций города-сада на ближайшие годы. Основные работы планируется завершить до 2016 года, то есть до празднования 300-летия основания города Омска.

Культура и спорт

Культурная политика администрации города сегодня в первую очередь направлена на художественное, эстетическое воспитание подрастающего поколения. В 2012 году нами была разработана целевая общегородская программа «Детские школы искусств – культурное достояние города Омска», именно поэтому приоритетным является открытие новых школ искусств. Первые шаги были сделаны в 2012 году: из казны города Омска на баланс детской школы искусств №6 было предано помещение на улице Богдана Хмельницкого.

Репутация Омска как спортивного города в минувшем году укреплялась. За год физкультурно-оздоровительными услугами воспользовались более 400 тыс. омичей. Наиболее популярны у населения Омска услуги по организации массовых катаний на коньках, занятий плаванием, спортивными играми, настольным теннисом и различными видами аэробики. В течение года также были отремонтированы и обустроены 35 спортивных площадок. Выполнен ремонт в 10 спортивных учреждениях на сумму более 2 млн. рублей.

Мы должны активнее популяризировать здоровый образ жизни, привлекать к спортивным занятиям всё больше омичей. Поэтому любые инициативы и начинания в этом направлении я готов поддерживать и развивать. Уверен, что занятия физкультурой должны стать частью досуга каждой семьи.

В рамках подготовки к 300-летию Омска до 2016 года мы планируем построить четыре физкультурно-оздоровительных комплекса в 4-х городских округах. Это принципиально новые семейные комплексы клубного типа. Их функциональная направленность: оздоровительно-спортивно- развлекательная, творчески-просветительская существенным образом повлияет на формирование нового качества жизни жителей города Омска.

Уже разработаны проекты, ФОК в Ленинском округе, на Сибирском проспекте, 24, будет построен в 2014 году. Кроме того, в ближайшее время в Советском, Октябрьском и Ленинском округах планируется строительство трёх мини-парков, городского теннисного центра на стадионе «Энергия», центра спортивной подготовки по ул. 6-я Станционная.

В настоящее время принято решение о создании в Омске системы содержания спортивных плоскостных сооружений. В 2013 году был принят документ, призванный упорядочить обустройство, содержание и эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений. Обеспечит его реализацию 4-хсторонний договор о сотрудничестве по содержанию и обслуживанию таких сооружений между управляющими компаниями, ТСЖ, КТОСами – с одной стороны и департаментами администрации города Омска, администрациями административных округов – с другой. Сейчас начата работа по заключению договоров.

Похожие публикации:

• Администрация Омска получит около 250 млн рублей на содержание и ремонт дорог (12 января 2022)
• В 2016 году из аварийного жилья переедут еще 500 омских семей (2 февраля 2016)
• На капитальный ремонт «судебных» домов дополнительно выделят 100 миллионов рублей (12 июля 2013)
• Режим работы общественного транспорта в майские праздники (30 апреля 2013)
• Омский Минстрой выделил субсидию 600 млн рублей на ремонт дорог в городе (17 февраля 2022)
• Можно ли упразднить проезд чужих автомобилей в родном дворе? (22 апреля 2013)
• С начала 2012 года открыли 21 дополнительную группу в детских садах города (31 октября 2012)
• После реконструкции в Омске открылась улица 21-я Амурская (21 октября 2013)
• В 2012 году в Омске отремонтированы 172 дворовые территории (26 ноября 2012)
• С улицы Бударина вынесены все незаконно работающие киоски (23 октября 2013)
• Выпускники детских домов получили ключи от новых квартир (26 августа 2016)
• В Омске назначили ответственных за дороги (16 апреля 2013)
• Федеральная программа переселения из аварийного жилья (31 октября 2012)
• В 2013 году Омск получит 32 новых автобуса (28 ноября 2012)
• Расширен перечень льготников, имеющих право на бесплатное получение земельных участков (10 сентября 2015)
• В администрации Омска поздравят дорожников города (19 октября 2012)